ОТКРЫТЫЙ ТЕКСТ Электронное периодическое издание ОТКРЫТЫЙ ТЕКСТ Электронное периодическое издание ОТКРЫТЫЙ ТЕКСТ Электронное периодическое издание Сайт "Открытый текст" создан при финансовой поддержке Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям РФ
Обновление материалов сайта

12 ноября 2018 г. размещены материалы: новелла Вольтера "Кандид, или оптимизм", повестки дня партийных конференций Горьковского горкома КПСС за 1957 г.


   Главная страница  /  Текст истории  /  История России  /  История Государственного управления после 1917 г.  / 
   Библиотека  /  Руководящие кадры РКП (большевиков) и их распределение

 Руководящие кадры РКП (большевиков) и их распределение
Размер шрифта: распечатать




Глава 5. Руководящий состав промышленности и транспорта. (35.29 Kb)

ГЛАВА   V.

Руководящий состав промышленности и транспорта.

 

Основные задачи, стоящие перед партией в деле развития производительных сил страны, это—развитие крупной фабрично-заводской промышленности, основной базы диктатуры пролетариата. Эти задачи совершенно точно определяют роль и значение хозорганов, осуществляющих диктатуру пролетариата в экономическом отношения. В своей деятельности хоз-органы, управляя национализированной промышленностью, подходят вплотную к социалистическому строительству.

Сравнительно медленный процесс восстановления промышленности заставлял неоднократно организационно перестраивать органы управления промышленностью.

В настоящий период первоначального социалистического накопления, в условиях частых экономических кризисов, стоящих на пути хозяйственного строительства, партия особенно должна проявлять и проявляет напряженное внимание и руководство работой хозорганов.

В этом отношении одним из главных моментов в работе партии является подбор работников для хозяйственных органов и учреждении.

Успех на промышленном фронте в значительной мере зависит от степени овладения партией командных высот в органах управления промышленности.

Каких результатов в этом направлении достигла партия и как происходил процесс овладевания командными высотами нашей промышленности?

 

Руководящий состав промышленности в целом.

 

Существующая схема построения органов управления государственной промышленностью, кроме ВСНХ, как высшего управляющего и регулирующего органа, предусматривает организацию местных об'единений по управлению отдельными

 

— 67 —

 

предприятиями той или другой отрасли промышленности. Таковы наши тресты центрального и местного значения.

 

в.с.н.х.

 

В схеме построения промышленности от заводоуправления до ВСНХ партия наметила те командные высоты, на которые необходимо в первую очередь послать свои лучшие силы.

Эти командные должности—директора предприятий, правления трестов, председатели Губсовнархозов и, наконец, руководящая «верхушка», ВСНХ.

Для суждения об успехах и дальнейших задачах партии мы располагаем данными о 1.582 руководящих работниках центральных органов управления промышленностью, которые распределяются следующим образом:

 

Руководящие работники ВСНХ                                                       69

Председатели и члены правления Центр. Трестов                 301

Директора центральных предприятий и их помощники      1.191

Всего....                                                                                               1.582

 

Из них в общем коммунистов 744, т.-е. 47%. Если прибавить к ним коммунистов-руководителей предприятий и трестов местного значения, то общая сумма возрастет до 1.143.

Если в отношении партийного состава в руководящем кадре промышленности в целом мы достигли 47% всего количества работников, то в отношении привлечения рабочих к управлению промышленности дело обстоит слабее. Из общего числа руководящих работников Центра рабочих по социальному положению 485, что составляет 31%. Из этого числа на .долю коммунистов приходится 430 рабочих.

Главная масса рабочих в хозорганах падает на директоров и пом. директоров предприятий (в абсолютных числах это составляет 367. или 75%). Значительная цифра рабочих находится в составе председателей трестов, где достигнуты определенно положительные результаты (51,1% всего количества председателей трестов).

Рабочие беспартийные в подавляющем количестве находятся на предприятиях (75% всех беспартийных директоров и пом. директоров заводов).

Приведенные данные распределения рабочих в хозорганах относятся только к ВСНХ и предприятиям общегосударственного значения.

Неполнота этих сведений в местной промышленности затрудняет окончательный вывод по этому вопросу, но на основе имеющихся данных, можно с уверенностью сказать, что мы

  

— 68 —

 

имеем недостаточное привлечение, в особенности беспартийных, рабочих к органам управления промышленности, в особенности у основания ее непосредственно на производстве.

Материалы распределения коммунистов по социальному положению дают следующую картину:

 

В отношении подбора руководителей хозорганов центральных трестов и предпритяий партия достигла значительных: успехов.

Несколько хуже обстоит на местах, в особенности в составе коммунистов,   входящих в правления местных трестов.

Задачи, стоящие перед местными парторганизациями,—еще большая осторожность в деле подбора работников, еще большее вовлечение коммунистов-рабочих в Управление местной промышленностью, равнение; по центральной промышленности.

Переходя от общего обзора к состоянию руководящего кадра промышленности, к рассмотрению отдельного состава Правлений Трестов и руководителей предприятиями, остановимся прежде всего на ВСНХ Союза и РСФСР, как главном органе управления и регулирования   промышленностью.

Всего наличный состав работников ВСНХ СССР и РСФСР на апрель 1924 года составляет 3.450 человек, из них коммунистов—338, т.-е. 9,8% всего количества. В прошлом году на апрель месяц, при наличном составе сотрудников ВСНХ—

 

- 69 –

 

  

2 550 человек, коммунистов было 127, т.-е. 4,9%. Количество» коммунистов возросло на 166% и в процентном отношении к общему числу увеличилось вдвое.

Партии в отношении укрепления аппарата ВСНХ сделала, очень много. Закрепление за коммунистами главных пунктов управления промышленностью в ВСНХ протекало следующим образом:

 

 

Сюда вошли, кроме функциональных Управлений ВСНХ. следующие Управления: Главметалл, Главвоенпром, Главэлектро, ГУ Г С.

Рассматривая эти сравнительные данные, видим, что укрепление аппарата шло по линии, с одной стороны, расслоения чуждого нам технического и хозяйственного персонала (партийная прослойка здесь возросла), с другой стороны—по линии овладения наиболее важными пунктами в аппарате. Так, в группе Контрольно-Инспекторской, где не было ни одного коммуниста, мы имеем их 9, весьма значительно возросла, группа Фин.-Счетная (с 3 до 17), и, наконец, целый ряд административных должностей (на 60,4%, по сравнению с прошлым годом) усилился коммунистами.

Остается, в смысле насыщенности коммунистами, группа специалистов,—наблюдавшееся здесь увеличение коммунистов на 11 чел. растворяется в толще беспартийных специалистов.

Насколько удовлетворяет, однако, наличность такого состава коммунистов, тем задачам, какие партия ставит себе в деле овладения госаппаратом, и в частности в деле овладения аппаратом промышленности? И каков удельный вес этой группы коммунистов Функциональных Управлений ВСНХ?

Коммунисты на административных должностях составляют 18,4% всего количества.

Начиная от Президиума, где коммунистов 90,9%, процент их падает по мере снижения должностей. Начальники Управлений и помощники составляют 46,5%, начальники отделов— 13,8% и т. д. по пути снижения.

Процесс овладения этой основной частью аппарата идет вполне правильно   по   пути   назначения   коммунистов   на

 

 71

 

высшие посты управления. Год назад коммунисты начальники Управлений составляли 30,7% (% увеличения на 9,8%), начальники отделов—11,2% (% увеличения на 2,0%).

Довольно безотрадная, но неизбежная картина в составе специалистов различных отраслей. Здесь на 719 специалистов коммунистов 40, т.-е. 5,6%, в особенности небольшой процент инженеров (около 3,6 %), мало экономистов, нет техников и лаборантов. Все же за последнее время и здесь количество коммунистов увеличивается (с 3,4.-5,4%), но процесс этот крайне медлителен.

Еще хуже обстоит с Фин.-Счетной груниой, где на 345 чел. 17 коммунистов, при чем из них бухгалтеров только 5. Совершенно нет коммунистов в составе калькуляторов.

Вопрос о привлечении специалистов-коммунистов, вопрос актуальный, стоящий перед распределительной работой партии, особенно в связи с использованием коммунистов, оканчивающих ВУЗ'ы и ВТУЗ'ы.

Останавливаясь на характеристике партийного состава ВСНХ, прежде всего коснемся распределения его по социальному составу. Из 338 коммунистов—всех ответработников ВСНХ —мы имеем:

 

 Итак, в составе коммунистов ВСНХ рабочих 31,0%. Если вычесть из них 42 работника, занятых работой по своей специальности в подсобных учреждениях обслуживающего аппарата, наркомата, то число работающих в Функциональных Управлениях сокращается до 65, что составляет 21,9%. По занимаемым должностям наибольший процент коммунистов-рабочих отпосится к административной группе (одна треть всех коммунистов-рабочих).

Образовательный уровень коммунистов, работающих в ВСНХ, достаточно высок. Мы имеем дело с высоким образованием 16.3%, со средним 37,6% и с низшим 46,1%, т.-е. большая половина, коммунистов—лица, имеющие общее не ниже среднего образование или специальную подготовку.

По партийному стажу коммунисты распределяются: имеющих подпольный стаж—45 чел., вступивших в 1917 г.—60 чел., с 1918—1920 г.—175 чел., с 1921 г.—58 чел. Процент «подпольщиков» довольно высок и в подавляющей своей части относится к административной группе. К этой же группе относится  большинство  вступивших   В   1917 Г.  Специалисты

 

- 72 -

 

коммунисты в большинстве в партийном отношении—молодые члены партии; только двое из них имеют подпольный стаж.

Переходя к ответу на поставленный вопрос, насколько полно в должных пунктах охвачен рабочий аппарат Функциональных Управлений ВСНХ, можно констатировать, большую работу, произведенную партией в деле укрепления коммунистами аппарата ВСНХ, но все же весьма и весьма недостаточную.

Намеченные тенденции к овладению в первую очередь опорными пунктами в производственном аппарате необходимо проводить с той же настойчивостью, которая идет в комплектовании административной группы должностей. Необходимо подойти вплотную к вопросу об усиления партийного влияния в тех отраслях работы, которая в значительной степени составляет и поныне «монопольное право» беспартийных специалистов, необходимо влить больше сил в контрольно-ревизионные органы и здесь в первую очередь за счет пролетарских партийных сил. Таково положение в руководящем органе промышленности—ВСНХ.

 

Правления трестов и их аппарат.

 

Состав правлений трестов, в связи с важностью стоящих перед нами задач, должен быть особенно тщательно проверен, просмотрен и своевременно подобран. Задача эта, выдвинутая, как вопрос всех вопросов в деле руководства промышленностью, XII с'ездом партии, заставила парторганы строить свою распределительную работу в этом направлении. Прежде всего нужно было влить достаточное количество коммунистов в состав Правлений трестов.

К XII с'езду партии мы имели в составе 90 правлений центральных трестов 174 коммуниста из общего числа 333 членов Правлений, т.-е. 52,2%, к XIII с'езду из 301 члена Правлений—коммунистов 183, т.-е. (J0,8%. Здесь увеличение, правда, небольшое, но не только в процентном отношении, но и в абсолютных цифрах. Внимание парторганов было сосредоточено на подборе Председателей Правлений трестов. Процент Председателей трестов возрос с 80% в 1923 г. до 91% 1924 году (в абсолютных числах" с 72 до 80).

Работа партии проводилась не только под углом зрения насыщения коммунистами состава Правлений трестов, но и качественного улучшения. Удельный вес партийцев на руководящих должностях возрастает: рабочих в 1923 г. в Правлениях трестов было юз чел., т.-е. только 30,9%, в 1924 г. количество рабочих-коммунистов при сокращенном количестве членов правлений (переход к единоличному управлению, ликвидации ряда трестов) составляет 108,  что по отношению к общему со-

 

73

 

ставу правлений увеличивает процент коммунистов на 5,9% (т.-е. 35,9%).

Таким образом мы имеем некоторое увеличение пролетарского ядра в среде партийцев.

На-ряду с этим мы наблюдаем некоторое уменьшение числа беспартийных рабочих за счет беспартийных специалистов. Так, беспартийных рабочих в составе Правлений трестов в 1923 г. было 11, а в 1924 г.—8, уменьшилось в свою очередь количество трестов, но все же в % отношении удельный вес рабочих пал. На это партия должна будет обратить свое внимание. Но этот небольшой пробел компенсируется в значительной степени большими положительными результатами, достигнутыми в подборе председателей трестов. % коммунистов— председателей трестов превышает в настоящее время 90%, против прежних 80%; изменился к лучшему и социальный состав их (рабочих 54,5% вместо 51,1%).

Значение приведенных цифр, характеризующих состав, руководителей трестов, станет еще более явственным, если обратиться к анализу отдельных отраслей промышленности. В важнейших отраслях тяжелой и легкой индустрии тресты почти сплошь возглавляются коммунистами, из коих большинство с дооктябрьским партийным стажем и пролетарского происхождения. В металлургической промышленности, например, в 12-ти рассматриваемых трестах все председатели являются партийцами, из них только 5 со стажем 1917—19 г.г.. остальные 7 с дооктябрьским. Социальное положепие их таково: 7 рабочих и 5 интеллигентов.

В текстильной промышленности из 18-ти трестов в 17-ти— председатели коммунисты, из них 14—с дореволюционным стажем; по социальному положению 10 рабочих, 1 крестьянин и 7 интеллигентов. Лишь в химической промышленности наблюдается значительный удельный вес беспартийных руководителей трестов, в 9-ти трестах химической промышленности председателей коммунистов только 5.

Для того, чтобы судить, насколько удовлетворителен нынешний состав правлений центральных трестов, произведем сравнение с руководящим составом коммунистов правлений трестов местного значения. Перед нами данные о 115 председателях коммунистов местных трестов—число хотя и не исчерпывающее, но достаточно показательное. Оказывается, что среди них рабочие составляют 61%, т.-е. на 6,4% выше.

*   * *

Заканчивая обзор состава правлений трестов, остановимся на тех выводах, которые нужно сделать, основываясь на анализе приведенных цифр.

В составе правлений трестов, особенно в составе председателей трестов удельный вес партийцев достаточно высок. За-

 

74 —

 

дача партии, однако, не останавливаться на достигнутых результатах, а итти дальше по пути насыщения правлении коммунистами вообще и в особенности орабочения их.

Партия должна во всю ширь поставить вопрос об усилении вовлечения в органы управления промышленностью беспартийных рабочих. Распределительная работа должна в этом вопросе основываться на всестороннем изучении, пересмотре и подборе правлений трестов. Опыт проделанной работы партией в этом направлении показал необходимость и целесообразность этого. Комиссия ЦК по пересмотру ответработников промышленности и ведомственная работа ВСНХ по пересмотру трестов есть путь к правильному подбору работников. Партийные органы, не только центральные, но и местные, должны взять линию углубления этой работы. Но большие задачи подбора руководителей трестов не должны заслонять «малых задач» наблюдения партии над содержанием хозаппаратов в целом. Удачный подбор коммунистов —.председателей трестов должен сказаться и на укреплении аппаратов трестов и, в первую очередь, узловых пунктов их коммунистами, но на практике это не везде оправдывается. Так, еще в ноябре 1923 г. на 20.000 служащих, по данным о 90 трестах и синдикатах, насчитывается коммунистов 1.250, т.-е. в среднем 6%. Распределение их по трестам и синдикатам таково:

 

 Только за последние месяцы наблюдается постепенное изменение.

Характерно в приведенной таблице то, что мы здесь не наблюдаем известной закономерности между плотностью коммунистов и важностью хозорганов.

Гак, в Верхневолголесе коммунисты составляли 15%,. между тем. как в неизмеримо более, важном для народного хозяйства Текстильном синдикате всего 5%. Таким образом, приходится констатировать, что в трестах и синдикатах партийцы составляют весьма скромную долю, теряясь в массе беспартийного аппарата. Но при своей численной незначительности, члены партии, кроме правлений, и

 

— 75-

 

не на основных пунктах в хозорганах. Это подтверждается: следующей таблицей: 

 

Отсюда ясно, что командные высоты аппаратов находятся не в коммунистических руках. Производственный и Финансовый Отдели возглавляются беспартийными. Там, где мы должны учиться торговать — в коммерческих отделах—процент партийных заведующих недостаточен. Не лучше положение вещей на периферии. Там представителями центральных трестов выступают в большинстве случаев тоже беспартийные. В Баку, например, из 9-ти отделений трестов и синдикатов, только 2 возглавляются коммунистами. Есть синдикаты, которые из 37 своих местных уполномоченных имеют тишь 7 членов партии.

Выходит, следовательно, что в большинстве рассмотренных трестов и синдикатов вся оперативная работа осуществляется беспартийными руководителями. В этих трестах все наиболее уязвимые пункты, требующие хозяйственного глаза, бережливости, расчетливости, честности, лойяльности и понимания экономической политики Советск. Государства, — заняты беспартийными; Что же представляют собою эти беспартийные? Перед нами данные о руководителях производственных и коммерческих отделов 64 трестов. В разработку вошло 198 чел., из них коммунистов '27 чел., пли 13%. Остальные—беспартийные. Среди беспартийных главную массу составляют интеллигенты и служащие—95% и притом беспартийные в пожилом возрасте. Так, например, из 171 беспартийного в возрасте от 26 до 35 лет мы имеем лишь 22%, от 35 до 40 лет—18%. Таким образом, 80% составляют лица в возрасте свыше 40* лет, т.-е. наименее поддающиеся к восприятию новых идей и вступивших в революционный период в зрелом возрасте, с оформившимся мировоззрением п привычками своего класса.

При таком огромном удельном весе беспартийных, чуждых нам в классовом отношении, из коих многие связаны по прошлому с коммерчески-спекулятивным миром, трудно рассчиты-

  

— 76 —

 

вать на успешное использование их в качестве передаточных ремней в деле осуществления смычки.

Взятый в последние месяцы курс на завоевание аппаратов трестов должен быть углублен. По последним данным по 97 трестам и синдикатам (апрель 1924 г.), с числом служащих до 17.000, партийная прослойка в аппарате составляет уже 11,4% общего числа служащих. Работа 4 месяцев была достаточна для того, чтобы увеличить число коммунистов, в аппаратах трестов и синдикатов на 64,8%. Мы не имеем еще картины использования большей части привлеченных к работе товарищей, но во всяком случае предпосылок имеется достаточно для того, чтобы считать, что эта работа будет проведена. Партия должна неустанно продолжать свою работу в этом отношении.

 

Директорский состав.

 

Третья основная группа работников в промышленности, это — руководители предприятий, директора фабрик и заводов.

Укомплектование директорского состава является одним из главных факторов, определяющих успехи хозяйственного фронта. К этому вопросу партия подошла, главным образом, через свои местные органы. Естественно, что слабые тресты с ненадежным руководящим составом, зачастую в деле комплектования предприятий не могли- взять курс на «красного директора». Еще в мае месяце прошлого года мы имели по 264 обследованным крупнейшим центральным предприятиям:

 

 Члены партии среди директоров составляли лишь 47% и пом. директоров 37,4%.

Большую часть директорских постов занимали беспартийные. Роль профсоюзов и местных парторганов в подборе директоров сказалась очень быстро. В течение этого года ставка на «красного директора» получила в большей или меньшей степени реальное осуществление.

К настоящему времени коммуниста, бывшие в меньшинстве по этим же 264 предприятиям, значительно превалируют над беспартийными, достигая 64,47с всех директоров. Значительная отсталость наблюдается еще в составе пом. директоров но все же процент коммунистов среди них возрос до 40,4%.

Значительно изменился и социальный состав директоров; в среде последних рабочие составляют теперь 51,1%; в то же

 

— 77 —

 

время среда пом. директоров, несмотря на увеличение в составе их коммунистов, процент рабочих упал до 31,2%. Это. явление нельзя считать безотрадным, так как ном. директоров, являются в большинстве (исключая случая, когда директор— спец) техническими руководителями. Количественное увеличение коммунистов показывает, что здесь усиление произошло за счет «красных спецов».

При рассмотрении директорского состава всей промышленности в центральных трестах, мы получаем несколько другую картину. Достигнутые положительные результаты в крупных предприятиях растворяются в большой массе руководителей предприятий всей промышленности. Поэтому общие результаты подбора директоров заводов и их помощников, дают меньший процент достигнутых успехов: из 639 директоров-коммунистов 313 (49%). Из 552 пом. директоров-коммунистов 192 (34,8%). Рабочих 228 (или 35,7%) в составе директоров и 139, т.-е. 25,2%, в составе пом. директоров. Количество рабочих-коммунистов среди директоров-коммунистов составляет (04,9%), среди пом. директоров (01,0%). Нужно, однако, отметить, что в важнейших отраслях промышленности и наиболее крупных и государственно важных предприятиях во главе стоят коммунисты. В таких предприятиях нередко бывают случаи, когда у директора-коммуниста имеется также и коммунист-заместитель.

Там, где еще стоит директор беспартийный, мы в большинстве имеем в качестве заместителя коммуниста. В металлургической промышленности из 27 директоров крупных предприятий— 23 коммуниста, а из 26 замов—12 коммунистов. В электротехнической промышленности из 8 директоров — 7 членов партии, из 8 замов—4 члена партии. В химической из 12 директоров — 6 партийцев, из 12 замов — 8 членов РКП и т. д. Выводы, которые нужно сделать в отношении директорского состава те же, что и в отношении состава правлений трестов, при чем здесь, конечно, эти два процесса (подбора правления трестов и директоров) должны итти параллельно, что облегчит проведение этих мероприятий.

Заканчивая обзор состава руководящего кадра нашей промышленности, следует остановиться еще на одной группе работников на местах, руководителях хозяйственной жизни— председатель ГСНХ.

Данные о 21 Губсовнархозе, оставленных после реорганизации (образование отделов местного хозяйства), показывают, что здесь у нас дело обстоит вполне благополучно. Все Пред. ГСНХ—коммунисты, из них рабочих 47,6%, что по сравнению с прошлым годом дает увеличение на 4,7%. По партийному стажу наблюдается потеря довольно значительного количества Пред. ГСНХ с дореволюционным стажем. Уменьшение кадра «подпольщиков» произошло за счет вступивших в пар-

 

— 78 —

 тию в L917 г., где мы имеем соответствен мое увеличение этой группы работников. Соотношение остальной группы не изменилось

 

 

Переходя к ответу на поставленный вначале вопрос, как происходит процесс овладевания партией командными высотами вашей промышленности и каковы результаты, можно сказать с уверенностью, что на всем фронте промышленности мы продвинулись вперед со значительными результатами, менее интенсивно на отдельных участках этого фронта, но нее же главные стратегические пункты перешли к нам.

В дальнейшем партия должна решительно поставить перед собой задачу выдвигания новых кадров работников хозорганов, продвижение вперед выдвигающихся рабочих с предприятий, не только коммунистов, но и беспартийных.

 

Командный состав транспорта.

 

По своему организационному и административному построению ведомство НКПС является наиболее централизованным, чем все другие Наркоматы, и за время революций подверглось большим организационным изменениям. Более всего изменилась в этом отношении структура водного и морского транспорта, где была проведена строгая концентрация однородного типа судов в более крупные Правления Госпароходства.

Вопросы восстановления транспорта, укрепления его аппарата, связанные со всем хозяйственным строительством страны, требовали от партии всегда неустанного наблюдения пал комплектованием руководящего кадра транспортных работников. В тяжелые годы гражданской войны и разрухи, когда от состояния транспорта зависела судьба Красной Армии и решался исход борьбы, партия прибегала к исключительным мероприятиям, мобилизациям коммунистов на транспорт и т. д.

В настоящее время положение на транспорте изменилось, и партия подошла к систематической работе по овладению действительными стратегическими пунктами.

Наличность работников по всем видам транспорта выражается В следующих цифрах:

  

 

На протяжении года мы наблюдаем два процесса: с одной стороны, идет сокращение штата (на местах сокращение составляет 1,5%, в НКПС—38%), с другой—увеличение удельного веса коммунистов. В общей массе работников транспорта удельный вес коммунистов возрос на 0,3%, что в абсолютных числах дает 924 человека.

В наркомате же НКПС наблюдающееся увеличение % коммунистов является лишь относительным, так как в абсолютных числах мы имеем потерю в 38 человек. Резкое сокращение штатов коснулось здесь и коммунистов. На ряду с этим, в связи с сокращением и кадра ответственных работников, несколько изменились значение и роль оставшегося кадра партийцев. Так, в мае 1923 года, ответственные работники коммунисты составляли 70% всего количества членов РКП в аппарате НКПС, на апрель 1924 года ответственные работники составляют 04,8%. В абсолютных числах количество ответственных работников уменьшилось на 34 человека, или 29%.

Значительно лучше обстоит депо на местах. Здесь достигнуты большие успехи. Цифры руководящего состава в этом отношении показывают:

 

 

— 8О —

 

Здесь мы наблюдаем сокращение числа ответственных работников вообще по Наркомату и некоторое увеличение количества их на местах (в особенности по местным органам водного транспорта). Всего по местным органам количество ответственных работников увеличилось на 126 человек, или 8,7%. Увеличение шло, главным образом, за счет центральных работников, которые направлялись на периферию в целях укрепления ее.

В отношении коммунистического состава на местах мы видим значительное овладение командными постами. Число членов партии с 14,5% возросло до 38,8%, т.-е. возросло больше, чем вдвое. Увеличилось, хотя и в незначительной степени, количество рабочих на руководящих должностях (на 1,3%), но одновременно сократилось и количество беспартийных рабочих на руководящих постах (со 182 в 1923 г. до 131 в 1924 г.),

Местные органы транспорта недостаточно укомплектовывались в этот год рабочими коммунистами. Всего коммунистов прибавилось за год на 322 чел., количество же рабочих-коммунистов возросло на 89 человек, что составляет только лишь 24,5%. Это соотношение должно быть изменено более внимательным отношением к подбору руководящих транспортных работников.

Далее, в вышеприведенной таблице имеются сведения о количестве по железнодорожному и водному транспорту. На характеристике их нужно также остановиться, чтобы выяснить как общее состояние по укомплектованию их работниками, так и наиболее слабые места, на которые в дальнейшем необходимо обратить внимание.

Эти цифры, взятые в отношении ж.-д. транспорта, нам говорят следующее: общее количество возросло на «1 чел., или 5%, количество рабочих увеличилось, хотя в % отношении осталось без изменения. Кривая коммунистической прослойки дала резкое поднятие вверх. Если в 1923 г. насчитывалось ответственных работников коммунистов на жел.-дор. транспорте 120 человек, или 10%, то в^1924 г. 349, или 27,5% (увеличилось на 190%). Коммунистов из рабочих в 1923 г. было 84 чел., или 70%, в 1924 г. 151 чел., или 44%. Абсолютные числа дают увеличение, относительные—довольно значительное уменьшение на 26%.

На водном транспорте число ответработников увеличилось на 65 человек, или 27%, среди них рабочие составляли в 1923 г. 17,5%, в 1924 г.—19,5%. Коммунистический состав возрос с 92 до 185 чел., больше чем вдвое. Сравнительно с ж.-д. транспортом, этот рост коммунистического комсостава меньше, но и он вполне характеризует общее направление работы. В водном транспорте вместе с увеличением общего состава коммунистических сил идет более или менее нормальное изменение и рабочей части в них. В 1923 г. рабочих среди ответ-

 

— 81 –

 

ственных коммунистов-водников имелось 20%, в 1924 г. их имеется 21,5%.

Сравнивая вообще жел.-дор. транспорт с водным, приходится сказать, что в последнем условия гораздо лучше для овладения всем аппаратом. Все важные посты на водном транспорте оказались в наших руках.

Сложность подбора коммунистов на хозяйственные и технические должности по транспорту заключаются в том, что для занятия главных постов требуется высокая квалификация, приобретаемая целыми годами практики, в силу чего мы до сего времени имеем отдельные пункты, на которых нет коммунистов.

После организации Правлений железных дорог и госпароходств партия сосредоточила свое внимание на формировании и комплектовании этих органов.

Было достигнуто на первых же порах овладение партийными силами «верхушки» правлений ж. д. Все председатели и зам. председатели Правлений—коммунисты. В общем составе Правлений ж. д. % коммунистов достигает 75.

Коммунисты в Правлениях ж. д. распределяются по партийному стажу и социальному положению следующим образом: 

 

— 82 —

Такой состав Правлений жел. дор. нужно признать удовлетворительным: необходимо лишь усилить вовлечение рабочих в Правления жел. дор. и еще больше ввести коммунистов в качестве членов Правлений.

Чтобы закончить картину общего положения по укомплектованию командного состава, необходимо остановиться на некоторых данных, характеризующих периферию жел. дор. транспорта и показывающих успешность и с другой стороны задачи овладевания некоторыми командными высотами.

Так, из 38 Уполнаркомпуть беспартийных нет ни одного, из 54 Зам. Уполнаркомпуть имеется только один беспартийный: из 19 начальников дорог.—4 коммуниста (21,2%), из 93 начальников Административных Служб Пути — 1 коммунист, и, наконец, в составе начальников Службы Тяги нет ни одного коммуниста.

Процент коммунистов, занимающих административные должности, достаточно высок, но по мере перехода к специальным отраслям коммунистов становится все меньше; и меньше.

Несколько слов об Акционерных Обществах, связанных с транспортом. Они делятся на 2 группы: 1) Более крупные, имеющие почти самостоятельное существование, как, на пример, «ДОБРОФЛОТ», Акц. Об-вб «ТРАНСПОРТ» и 2) более мелкие, как-то Бюро Океанских Путешествий, Снабтранс, Траспорткопи и др.

О «Доброфлоте» можно судить по следующим цифрам: из 77 ответственных работников, коммунистов 44,1% и беспартийных 55,9%. По социальному положению рабочих и крестьян по 7%. Служащих—86%.

В Акц. Об-ве «ТРАНСПОРТ» состав работников значительно хуже. Из 37 человек коммунистов—10 (27%). Рабочих только трое, что составляет 8,1%. Неудовлетворительный состав работников Акционерных обществ объясняется тем, что в течение 1923/24 г.г. все почти Акц. Об-ва находились еще в стадии организации.

В общем выводе нужно констатировать, что в отношении укрепления транспорта работниками сделано за последнее время очень много. Это создало прочную базу для дальнейшей плановой работы, которая должна итти по пути еще большего вовлечения партийцев и в первую очередь рабочие из них в руководящую работу транспорта, в особенности .в слабых пунктах его.

 

Опубл.: Руководящие кадры РКП (большевиков) и их распределение. - ГИЗ. [б.г.]. – С.66-82.

Подг.: М.В.Зеленов, А.В.Чернышева

Размещено 6.12.2011.


(0.9 печатных листов в этом тексте)
  • Размещено: 06.12.2011
  • Автор: Зеленов М.В., Чернышова А.В. (подг. текста)
  • Ключевые слова: партийная номенклатура, партаппарат, история государственного управления в СССР
  • Размер: 35.29 Kb
  • постоянный адрес:
  • © Зеленов М.В., Чернышова А.В. (подг. текста)
  • © Открытый текст (Нижегородское отделение Российского общества историков – архивистов)
    Копирование материала – только с разрешения редакции

Смотри также:
Оглавление
Глава I. Учетно-распределительная система партии.
Глава II. Основные итоги и достижения учраспред-работы партии.
Глава III. Руководящие парторганы и партаппараты
Глава IV. Профорганы и их руководящий состав.
Глава 5. Руководящий состав промышленности и транспорта.
Глава VI. Руководящий состав кооперации и торговли
Глава VIII. Руководящий состав советско-администра­тивных органов.
Глава IX. Партийные кадры на идеологическом фронте
Глава XI. Выдвижение работников и резервы партии

2004-2018 © Открытый текст, перепечатка материалов только с согласия редакции red@opentextnn.ru
Свидетельство о регистрации СМИ – Эл № 77-8581 от 04 февраля 2004 года (Министерство РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций)
Rambler's Top100